大力促進(jìn)新能源發(fā)展和消納
今年政府工作報告提出，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，發(fā)展可再生能源。國家電網(wǎng)公司在貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略上當先鋒、站排頭，始終把服務(wù)新能源發(fā)展和消納作為重要的政治責任、經(jīng)濟責任和社會(huì )責任。今年全國兩會(huì )上，不少代表、委員關(guān)注新能源、清潔能源發(fā)展，積極建言獻策。
加快外電入豫新通道建設
推動(dòng)河南能源高質(zhì)量發(fā)展
全國人大代表
國網(wǎng)河南電力董事長(cháng)、黨委書(shū)記
王金行
今年，王金行帶來(lái)了關(guān)于加快“十四五”外電入豫新通道規劃建設，推動(dòng)河南能源高質(zhì)量發(fā)展的建議。
“十三五”以來(lái)，河南省通過(guò)推進(jìn)外電入豫第二通道建設、化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能、深化開(kāi)展電能替代、大力發(fā)展新能源等措施，持續優(yōu)化能源結構，不斷加快能源轉型步伐，有力保障了全省能源電力供應。但是與清潔低碳、安全高效現代能源體系建設要求相比，河南能源保障能力偏弱、結構偏煤、環(huán)境約束偏緊等問(wèn)題尚未根本改變。
王金行介紹，河南省地理區位優(yōu)越，是國家糧食生產(chǎn)核心區，同時(shí)承接了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區崛起等重大戰略，“十四五”發(fā)展前景十分廣闊，對確保能源安全、推動(dòng)能源轉型發(fā)展的要求十分迫切。
然而，從2005年起，河南就成為能源凈調入省份，2019年全省能源對外依存度達到了59.2%。河南能源資源稟賦決定了僅依靠河南自身難以保障能源供應，需要大力實(shí)施清潔能源外引通道建設。
目前，我國正在加緊編制“十四五”規劃。王金行建議，將特高壓入豫第三直流工程納入國家“十四五”電力規劃，盡快核準開(kāi)工，力爭“十四五”建成投產(chǎn)。主要基于三重考慮：首先可將河南外電入豫能力提升到2500萬(wàn)千瓦左右，進(jìn)一步提升河南能源的安全保障能力。其次，工程年輸送清潔電量400億千瓦時(shí)，每年可減少河南省內二氧化碳排放5460萬(wàn)噸、二氧化硫18萬(wàn)噸、氮氧化物16萬(wàn)噸，助力全省打贏(yíng)污染防治攻堅戰和藍天保衛戰。第三，可以發(fā)揮穩增長(cháng)、惠民生的作用。特高壓具有投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)力強、經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù)等優(yōu)勢。以正在建設的青海—河南±800千伏特高壓直流工程為例，其總投資金額231億元，預計可直接帶動(dòng)設備生產(chǎn)規模約150億元，帶動(dòng)電源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資超過(guò)880億元，增加就業(yè)崗位超過(guò)5萬(wàn)個(gè)，在維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局中作用突出。
完善政策機制
促進(jìn)抽水蓄能電站發(fā)展
全國人大代表
國網(wǎng)湖南電力董事長(cháng)、黨委書(shū)記
孟慶強
針對當前我國抽水蓄能電站發(fā)展缺乏完善的電價(jià)機制、成本回收困難、社會(huì )投資意愿低等突出問(wèn)題，孟慶強建議，完善政策機制促進(jìn)抽水蓄能電站發(fā)展。
從湖南省情來(lái)看，抽水蓄能電站有較大發(fā)展空間。當前湖南三產(chǎn)及居民用電負荷占比達45%，導致用電負荷峰谷差較大，2019年湖南電網(wǎng)最大峰谷差率接近59%，排國家電網(wǎng)公司供電區域第一。省內水電裝機占比37%，其中，沒(méi)有調節能力的小水電占60%以上，整體調節性能較差；風(fēng)電裝機占比達9%，其逆調節性能進(jìn)一步加劇了電網(wǎng)調峰矛盾。
孟慶強指出，當前我國抽水蓄能電站發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題，主要體現在缺乏完善的抽水蓄能電價(jià)機制，成本回收困難，社會(huì )投資意愿低。國家發(fā)改委《關(guān)于完善抽水蓄能電站價(jià)格形成機制有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕1763號）規定：電力市場(chǎng)形成前，抽水蓄能電站實(shí)行兩部制電價(jià)，容量電費和抽發(fā)損耗均納入當地省級電網(wǎng)（或區域電網(wǎng)）運行費用統一核算，并作為銷(xiāo)售電價(jià)調整因素統籌考慮。如今，隨著(zhù)我國電力體制改革向縱深推進(jìn)，抽水蓄能電站成本面臨不能有效回收的風(fēng)險：一是無(wú)法通過(guò)輸配電價(jià)向市場(chǎng)客戶(hù)回收。隨著(zhù)發(fā)用電計劃放開(kāi)，市場(chǎng)化客戶(hù)將執行“上網(wǎng)電價(jià)+輸配電價(jià)+政府性基金和交叉補貼”的電價(jià)模式。國家發(fā)改委《輸配電定價(jià)成本監審辦法》中明確“抽水蓄能電站費用不得計入輸配電定價(jià)成本”。市場(chǎng)化客戶(hù)不再承擔抽水蓄能容量電費，原來(lái)已通過(guò)銷(xiāo)售電價(jià)疏導的費用也無(wú)法回收。二是難以通過(guò)目錄銷(xiāo)售電價(jià)向非市場(chǎng)客戶(hù)回收。我國市場(chǎng)電量占比將超過(guò)65%，政府目錄銷(xiāo)售電價(jià)的執行范圍將縮小至居民、農業(yè)等保底客戶(hù)，該部分客戶(hù)用電量比重小、目錄電價(jià)低，通過(guò)銷(xiāo)售電價(jià)回收抽水蓄能電站成本難度大。三是抽水蓄能電站參與電力市場(chǎng)機制尚不完善。我國電力市場(chǎng)建設剛剛起步，中長(cháng)期交易規則和試點(diǎn)省份現貨市場(chǎng)規則沒(méi)有明確抽水蓄能電站提供系統安全費用的回收方式，抽水蓄能電站無(wú)法作為獨立市場(chǎng)主體進(jìn)入電力市場(chǎng)。
孟慶強建議，繼續對抽水蓄能電站實(shí)行兩部制電價(jià)，加快建立適應新電改要求的抽水蓄能電價(jià)形成及成本回收機制，考慮將抽水蓄能電站容量電費作為電力系統公共成本，由電網(wǎng)企業(yè)統一采購，再向客戶(hù)側分攤傳導。他同時(shí)建議，在“十四五”規劃中設置合理的抽水蓄能電站規模，確保按需有序開(kāi)發(fā)建設；針對湖南電網(wǎng)發(fā)展和調峰需求，優(yōu)先考慮在湖南南部布點(diǎn)抽水蓄能電站，增強湘南地區電網(wǎng)安全水平和供電能力。
推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)新能源消納
全國政協(xié)委員
國網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記
全生明
這次兩會(huì )上，全生明提交了兩份提案。他建議，一方面要加快構建“有序慢充為主、公共快充為輔”的充電網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)能量供給和能源互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展需求；另一方面要推動(dòng)形成互動(dòng)化、共享化的建設運營(yíng)導向，推動(dòng)“新能源車(chē)充新能源電”。
全生明認為，進(jìn)一步促進(jìn)新能源消納需要政府、企業(yè)、電力客戶(hù)各方形成合力，在“十四五”期間把健全新能源發(fā)展機制擺在重要位置，從規劃布局、技術(shù)標準、配套政策、資源共享等方面發(fā)力，引導新能源科學(xué)規劃、有序發(fā)展、高效利用。
推進(jìn)“藏電外送”
將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢
全國人大代表
西藏日喀則供電公司配電搶修班副班長(cháng)
米瑪國吉
米瑪國吉建議，根據當前西藏電力市場(chǎng)容量，加快建立電力普遍服務(wù)補償機制，進(jìn)一步推進(jìn)“藏電外送”，將資源優(yōu)勢真正轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
西藏水電等清潔能源豐富。國網(wǎng)西藏電力公司多措并舉，大力推動(dòng)“藏電外送”，全力服務(wù)西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和節能減排。自2011年青藏電力聯(lián)網(wǎng)工程建成以后，西藏逐步打通了豐水期“藏電外送”通道。
米瑪國吉代表認為，在建立電力普遍服務(wù)補償機制的同時(shí)，加快“藏電外送”能夠提升西藏自我發(fā)展能力，助力西藏高質(zhì)量發(fā)展，鞏固好來(lái)之不易的脫貧成果。
打造更多創(chuàng )新、高效的建設模式
把“綠水青山”轉化為“金山銀山”
全國人大代表
福建省三明將樂(lè )縣高唐鎮?？诼?lián)村黨委書(shū)記、?？诖妩h支部書(shū)記兼村委會(huì )主任
張林順
張林順介紹，“十三五”期間，村里的產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，村容村貌日新月異。近年來(lái)，村里電氣化水平大幅提升，這和國家電網(wǎng)等企業(yè)大力建設基礎設施是分不開(kāi)的。當地供電公司投入了約300萬(wàn)元的資金，通過(guò)電纜下地、農網(wǎng)升級改造、清潔替代電能推廣等措施，增強村民用電保障，倡導綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，為建設宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉村環(huán)境作出了積極貢獻。
前不久，國家電網(wǎng)公司提出建設“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”的戰略目標，張林順對此深表贊賞。他說(shuō)，這是以更大的格局描繪了未來(lái)電網(wǎng)發(fā)展的新藍圖。國家電網(wǎng)公司戰略目標，不僅為互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)、電氣制造等行業(yè)注入新的活力，也為美麗鄉村建設、新農村建設提供了巨大的想象空間。
過(guò)去的一年，?？诖宥荚谧?ldquo;山水林田湖草”文章和綜合性旅游觀(guān)光項目。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，農村地區的能源需求將持續增長(cháng)。張林順希望，電力企業(yè)能夠繼續發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，利用“互聯(lián)網(wǎng)”手段，打造更多創(chuàng )新、高效的建設模式，服務(wù)智能交通、智慧鄉村建設，為加速鄉村經(jīng)濟振興以及進(jìn)一步深化生態(tài)文明建設拓寬思路，真正把“綠水青山”轉化為“金山銀山”。
