政府工作報告中指出“要完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷(xiāo)體系”。對此，全國人大代表、四川能投水電集團渠縣電力公司黃小軍建議，電力體制改革的關(guān)鍵在于“輸配分開(kāi)”，形成“中央政府管輸電，地方政府管配電”的新格局。
作為來(lái)自四川地方電網(wǎng)企業(yè)的一名基層全國人大代表，黃小軍會(huì )同有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士，對2015年以來(lái)新一輪電力體制改革進(jìn)行了專(zhuān)題調研，深入分析當前存在的突出矛盾和深層次問(wèn)題，經(jīng)多方論證，提出了《關(guān)于電網(wǎng)體制改革方案的建議》。
“新一輪電力體制改革以來(lái)，輸配電價(jià)改革、售電側改革、中長(cháng)期及現貨市場(chǎng)建設等電力市場(chǎng)機制建立方面穩步推進(jìn)，改革效果效應逐步顯現。”黃小軍同時(shí)表示，“機制的建立需要體制的支撐。由于電網(wǎng)體制改革推進(jìn)緩慢，電力市場(chǎng)機制的改革很難收到預期的效果，電力市場(chǎng)的公平公正性也很難得到保證。如果輸、配、售一體化高度壟斷的電網(wǎng)體制不變，電網(wǎng)公司本質(zhì)上仍舊是一個(gè)配售電領(lǐng)域的競爭者，在這樣的前提下，要求其為其他發(fā)、配、售電等市場(chǎng)主體，全心全意做好聯(lián)網(wǎng)、輸電、調度、交易等各項服務(wù)工作，是一種不合情理和不切實(shí)際的想法，實(shí)踐中也基本不可能為建立公平公正的電力市場(chǎng)貢獻正能量。”
以歷經(jīng)5年電改暴露的深層次問(wèn)題為導向，響應多方呼聲，黃小軍提出了電網(wǎng)體制改革的方案，這就是“跨省區域性輸電網(wǎng) 省級輸電網(wǎng) 從省級電網(wǎng)剝離出來(lái)的存量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)以及微電網(wǎng)”模式。具體地說(shuō)，就是縱向實(shí)行“輸、配分開(kāi)”，橫向成立若干具有法人資格的跨省份的區域輸電網(wǎng)公司，省級電網(wǎng)將其所屬的全部配電網(wǎng)從人員到資產(chǎn)完全剝離出來(lái)，不再與省級輸電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)。國家電網(wǎng)公司在改變功能的前提下可繼續保留，主要職責為建設運營(yíng)區域電網(wǎng)間輸電聯(lián)絡(luò )線(xiàn)路、從技術(shù)上協(xié)調各區域電網(wǎng)的電力平衡、參與國外電網(wǎng)建設等。
電力體制改革成功與否，事關(guān)國計民生，社會(huì )各界充滿(mǎn)期待。“輸、配分開(kāi)實(shí)質(zhì)上是在電力行業(yè)進(jìn)行的最大最有效的放權，結果必然為我國巨量的配、售電市場(chǎng)主體混合所有制改革打開(kāi)廣闊前景，必將掀起一個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)建設的高潮，從而創(chuàng )造出無(wú)數就業(yè)崗位，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。”黃小軍說(shuō)。
