《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》正式下發(fā)，光伏發(fā)電再次寫(xiě)入國家最高行動(dòng)綱領(lǐng)。
光伏寫(xiě)入西部大開(kāi)發(fā)指導意見(jiàn)
在這份總計10282字的《意見(jiàn)》中，作為國民經(jīng)濟發(fā)展基石的能源，被單拎出一節加以重點(diǎn)描摹，部署了煤炭、石油、天然氣、可再生能源等各領(lǐng)域的工作任務(wù)。
三次提及促消納
關(guān)于可再生能源，《意見(jiàn)》表示，加強可再生能源開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展黃河梯級電站大型儲能項目研究，培育一批清潔能源基地。同時(shí)，《意見(jiàn)》還兩次直接提及風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展問(wèn)題。
首先，《意見(jiàn)》表示，加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納。繼續加大西電東送等跨省區重點(diǎn)輸電通道建設，提升清潔電力輸送能力。
其次，《意見(jiàn)》要求，要加強電網(wǎng)調峰能力建設，有效解決棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題。
作為指導新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)的最高行動(dòng)綱領(lǐng)，光伏發(fā)電能寫(xiě)入其中，表明中共中央、國務(wù)院也將光伏發(fā)電視為推動(dòng)能源轉型，帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。這是繼光伏發(fā)電寫(xiě)入中央一號文件，寫(xiě)入地方區域經(jīng)濟發(fā)展規劃，寫(xiě)入兩會(huì )政府工作報告后，黨和國家對光伏產(chǎn)業(yè)的再次積極肯定。
但值得注意的是，《意見(jiàn)》在提出培育一批清潔能源基地，間接鼓勵發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的工作部署之時(shí)，也對西部地區的光伏產(chǎn)業(yè)提出了新的發(fā)展要求。
從措辭上我們可以看到，《意見(jiàn)》直接或間接提到消納問(wèn)題的地方有三處。一是言簡(jiǎn)意賅直接說(shuō)到“加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納”，二是“有效解決棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題”，三是“提升清潔電力輸送能力”。這三方面的表述，均無(wú)一例外的指向了光伏發(fā)電消納問(wèn)題。
在業(yè)內人士看來(lái)，在一份字惜字如今的國家行動(dòng)綱領(lǐng)中，中共中央、國務(wù)院數次強調光伏消納問(wèn)題，意義非同尋常。這一方面說(shuō)明光伏消納難問(wèn)題已獲得中央層面的重視，正在著(zhù)手解決這一問(wèn)題。另一方面也暗示在解決消納問(wèn)題后，光伏將會(huì )獲得更大的發(fā)展空間。
中共中央、國務(wù)院：有序放開(kāi)發(fā)用電計劃
5月18日，就電力發(fā)展問(wèn)題，中共中央、國務(wù)院還發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），綱領(lǐng)中提及要加快電力市場(chǎng)化改革，亦與光伏發(fā)電間接相關(guān)。
《意見(jiàn)》表示，要構建有效競爭的電力市場(chǎng)，有序放開(kāi)發(fā)用電計劃和競爭性環(huán)節電價(jià)，提高電力交易市場(chǎng)化程度。中共中央、國務(wù)院還表示，要完善支持非公有制經(jīng)濟進(jìn)入電力、油氣等領(lǐng)域的實(shí)施細則和具體辦法，大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準入，向社會(huì )資本釋放更大發(fā)展空間。
有序放開(kāi)發(fā)用電計劃，提高電力交易市場(chǎng)化程度，比如讓西部的可再生能源電力更多參與市場(chǎng)化交易，放開(kāi)“隔墻售電”等，將有力于光伏發(fā)電的促消納，為光伏發(fā)展開(kāi)辟新的空間。
