“必須善于通過(guò)改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發(fā)展潛能”“堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力”……今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議發(fā)出新的改革動(dòng)員令。
作為關(guān)系國家能源安全與國民經(jīng)濟命脈的國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)有限公司是國務(wù)院國資委十家創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)之一。在建設“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的開(kāi)局之年，公司高舉改革大旗，牢牢抓住建設世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰略突破期，在變革中迎接挑戰，在發(fā)展中破解難題，以更高站位、更大決心，更加開(kāi)放的思維、更加有力的舉措推進(jìn)改革，在高質(zhì)量發(fā)展之路上不斷前行。
以更高站位更大決心深化電力體制改革
“我們覺(jué)得現在用電制冷空調比較劃算，商場(chǎng)制冷面積由原來(lái)的1萬(wàn)平方米增加至1.6萬(wàn)平方米，但全年空調制冷運營(yíng)成本預計將減少11.8萬(wàn)元。”湖北荊門(mén)金城大廈（集團）實(shí)業(yè)公司副總經(jīng)理趙勝甫說(shuō)。
這背后是公司堅決貫徹落實(shí)國家“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”決策部署的積極行動(dòng)。2018年，公司累計降低客戶(hù)用電成本915億元。2019年，公司落實(shí)“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”的改革任務(wù)，全年累計為客戶(hù)降低用電成本791億元。
電力體制改革始終堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，致力增進(jìn)人民福祉。從2015年中發(fā)9號文開(kāi)始，理順電價(jià)形成機制是新一輪電力體制改革的重點(diǎn)。降電價(jià)作為供給側結構性改革的重要一環(huán)，既能釋放電力體制改革的紅利，同時(shí)其緊迫性也倒逼電力體制加速改革。
2019年，輸配電價(jià)改革有序推進(jìn)。公司主動(dòng)做好電價(jià)研究工作，推動(dòng)適應輸配電價(jià)改革的各項電價(jià)政策基本形成；組織各單位全程密切配合參與第二輪成本監審。目前，國家發(fā)改委已正式向公司征求對第二監管周期輸配電定價(jià)成本核定情況的意見(jiàn)。
今年6月20至21日，四川、福建、山東電力現貨市場(chǎng)相繼啟動(dòng)模擬試運行。至此，公司首批6家現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)單位全面啟動(dòng)試運行，電力市場(chǎng)建設又向前邁出了一大步。
為持續深入推動(dòng)中長(cháng)期交易規范開(kāi)展，北京電力交易中心組織修訂了《跨區跨省電力中長(cháng)期交易實(shí)施細則》，積極探索省間交易組織方式，研究起草省間、省內電力市場(chǎng)核心規則，推動(dòng)健全統一的電力市場(chǎng)規則體系；加快推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)，研究制訂了《2019年電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)突破年工作計劃》，開(kāi)展省間現貨交易試點(diǎn)，推動(dòng)省級現貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設、省級電力現貨市場(chǎng)建設和兩級現貨市場(chǎng)聯(lián)合運作和電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設；加強電力市場(chǎng)統籌設計，在現貨試點(diǎn)過(guò)程中積極探索和整體推進(jìn)包含中長(cháng)期和現貨的完整市場(chǎng)建設。
同時(shí)，公司充分利用跨區省間通道富余輸電能力，多措并舉促進(jìn)可再生能源消納。
各電力交易平臺規范高效運作，常態(tài)化開(kāi)展交易，通過(guò)進(jìn)一步打破省間壁壘和市場(chǎng)分割，促進(jìn)了市場(chǎng)交易電量的大幅增長(cháng)。據統計，2019年1～11月，公司經(jīng)營(yíng)區域內市場(chǎng)交易電量1.88萬(wàn)億千瓦時(shí)，占公司售電量的46.1%，減少客戶(hù)用電成本413億元。其中，省間交易電量9679億千瓦時(shí)，占公司售電量的24%。預計公司全年市場(chǎng)交易電量將超過(guò)2萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)27%。
活躍的市場(chǎng)交易促進(jìn)了清潔能源消納電量穩步提升。2019年，預計公司經(jīng)營(yíng)區域內清潔能源交易電量1.4億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)11％。其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源交易電量4560億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)17%。公司積極利用清潔能源省間交易、發(fā)電權交易、跨區域省間富余可再生能源現貨交易等市場(chǎng)化交易，為新能源利用率達到96.7%發(fā)揮了重大作用。
為了讓更多的市場(chǎng)主體參與進(jìn)來(lái)，公司還搭建公開(kāi)透明、功能完善的電力交易平臺。8月26日，北京電力交易中心有限公司股份制改造增資項目在北京產(chǎn)權交易所正式披露。這是公司貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》精神，推動(dòng)全國統一電力市場(chǎng)建設的重大舉措。目前，24家省級交易機構中，地方政府已出臺23家的股改實(shí)施方案，其中22家的增資方案上報國務(wù)院國資委審批。
以市場(chǎng)化為導向，公司積極推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)。今年以來(lái)，公司多次召開(kāi)加快推進(jìn)改革座談會(huì )、政策宣貫培訓會(huì )，督導省市縣公司全力配合各級政府開(kāi)展試點(diǎn)項目申報、配電區域劃分、規劃編制等工作。截至2019年12月，公司經(jīng)營(yíng)區域獲批復的試點(diǎn)共321個(gè)（占全國的80%），確定業(yè)主154個(gè)（其中公司參與68個(gè)），組建公司122個(gè)，取得電力業(yè)務(wù)許可證63個(gè)。
增量配電改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效，公司以投資共擔、建成移交、整體運營(yíng)方式，開(kāi)拓了北京大興國際機場(chǎng)、首鋼新園區用電市場(chǎng)，探索出公司參與配電市場(chǎng)競爭的新模式。增量配電改革不僅是運用市場(chǎng)化手段促進(jìn)配電網(wǎng)健康可持續發(fā)展的探索，也承擔著(zhù)推進(jìn)混合所有制改革、激發(fā)社會(huì )資本活力、打造更多新的市場(chǎng)主體的重任。
12月13日，西藏自治區的66個(gè)代管縣級供電企業(yè)，統一劃轉國網(wǎng)西藏電力有限公司直接管理。建立資產(chǎn)明晰、權責明確、管理規范的現代管理制度，這既是公司深化電力體制改革的重要舉措之一，也將對未來(lái)西藏自治區能源安全和西藏電網(wǎng)改革發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，為下一步西藏自治區統籌城鄉電力一體化發(fā)展，持續提升藏區農牧區供電服務(wù)質(zhì)量，造福西藏當地經(jīng)濟社會(huì )和人民，發(fā)揮重要的體制保障作用。
以混改為主線(xiàn)全面推進(jìn)國資國企改革
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要加快國資國企改革，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整。公司在國有企業(yè)改革上堅持以混合所有制改革為主線(xiàn)，以資本融合的方式引入戰略資源，以資本的“混”促進(jìn)管理的“改”，實(shí)現多種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)，持續增強國有資本的帶動(dòng)力和影響力。
6月21日，國網(wǎng)恒大智慧能源服務(wù)有限公司完成注冊，這是公司與產(chǎn)業(yè)鏈上下游共謀發(fā)展、共享成果，加快推進(jìn)混合所有制改革的舉措之一。國網(wǎng)恒大智慧能源服務(wù)有限公司是國網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)公司與恒大高科技集團成立的合資公司，注冊資本1.8億元，股權比例為各占50%。該公司將充分利用公司電力資源和恒大物業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，拓展社區充電市場(chǎng)和有序充電應用。
公司以混合所有制改革為突破口，切實(shí)轉換經(jīng)營(yíng)機制，充分發(fā)揮各種所有制資本共同治理的重要作用。2018年12月25日公司發(fā)布深化改革十大舉措，向社會(huì )各界表達了公司堅決貫徹中央決策部署、踐行國有企業(yè)“六個(gè)力量”、開(kāi)創(chuàng )深化改革新局面的堅定決心。
不到一年時(shí)間，2019年11月19日、20日，“開(kāi)放資本·共享合作——國家電網(wǎng)有限公司引入社會(huì )資本專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì )”在北京產(chǎn)權交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所相繼舉辦。公司全面展示深化改革的最新成果，集中推介了12個(gè)重點(diǎn)混改項目，引入社會(huì )資本。這是公司積極開(kāi)展國資國企改革、加速推進(jìn)混合所有制改革的重要實(shí)踐，向社會(huì )資本“敞開(kāi)大門(mén)”將推動(dòng)實(shí)現國有資本和社會(huì )資本共創(chuàng )共贏(yíng)，激發(fā)資本合作的乘法效應。
混合所有制改革不是為了混合而混合，而是為了建立現代企業(yè)治理體系，完善企業(yè)治理結構，讓企業(yè)在改革中增加競爭力和活力。
目前，公司有中國特色現代國有企業(yè)制度正在初步建立——厘清黨組、董事會(huì )、經(jīng)理層等各治理主體權責邊界，形成運轉協(xié)調、有效制衡的運行機制；加強規范董事會(huì )建設，公司系統二級單位中，除9家分公司性質(zhì)單位按照法律規定不設立董事會(huì )外，其他均組建了董事會(huì )；深化市場(chǎng)化金融單位選人用人制度改革，建立完善職業(yè)經(jīng)理人選聘管理制度，規范職業(yè)經(jīng)理人管理；在英大集團所屬4家金融單位（英大資產(chǎn)、英大基金、英大產(chǎn)業(yè)基金、英大期貨）選聘了15名職業(yè)經(jīng)理人。
2019年，公司國資國企改革領(lǐng)域更加縱深發(fā)展——開(kāi)放領(lǐng)域不僅包括電網(wǎng)建設、裝備制造、抽水蓄能、電動(dòng)汽車(chē)、綜合能源服務(wù)等，更涉及健康養老、生物質(zhì)發(fā)電等領(lǐng)域。合作力度進(jìn)一步加大——公司采取宜控則控、宜參則參的方式，多層面加大與社會(huì )資本的合作。體制機制全面轉變——此次混改切實(shí)轉換經(jīng)營(yíng)機制，充分發(fā)揮了各種所有制資本共同治理的優(yōu)勢。這些改革舉措的推出，標志著(zhù)公司混合所有制改革邁入全領(lǐng)域鋪開(kāi)、實(shí)質(zhì)性操作的新階段。
在電網(wǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，青海—河南特高壓直流項目確定意向投資者并簽署合作協(xié)議；公司經(jīng)營(yíng)區域確定引入社會(huì )資本的增量配電項目業(yè)主138個(gè)；北京電力交易中心通過(guò)進(jìn)場(chǎng)掛牌引入社會(huì )投資者。
在產(chǎn)業(yè)金融領(lǐng)域，公司收購整合遠光軟件上市公司股權；依托既有上市公司推進(jìn)信息通信、金融業(yè)務(wù)重組上市，助力相關(guān)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；國網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)公司與南方電網(wǎng)、特來(lái)電、星星充電等合資設立聯(lián)行科技，共同打造全國充電網(wǎng)絡(luò )平臺，與恒大集團合資成立智慧能源服務(wù)公司，推進(jìn)多層面、多項目混改，被中宣部列為“國企改革在基層成效”的重點(diǎn)選題。
這些優(yōu)質(zhì)資本的引入，可以推動(dòng)公司更好地改善資本結構、優(yōu)化公司治理、轉換經(jīng)營(yíng)機制，不斷提升國有資本運營(yíng)效率，增強國有資本的帶動(dòng)力和影響力，提高企業(yè)競爭力、創(chuàng )新力和抗風(fēng)險能力。同時(shí)，向各類(lèi)資本“敞開(kāi)大門(mén)”，建樞紐、搭平臺、促共享，與公司建設共享型企業(yè)的目標不謀而合，也將為全行業(yè)和更多市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng )造更大機遇。
順應發(fā)展大勢大力推進(jìn)內部管理變革
唯一不變的就是變化本身。面對新時(shí)代全新的機遇和挑戰，公司順應能源革命與數字革命相融并進(jìn)的發(fā)展大勢，不斷自我變革，促進(jìn)企業(yè)管理轉型升級，在今年年初創(chuàng )造性地提出“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰略目標，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。
一年來(lái)，創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)取得初步成效。公司落實(shí)國資委“三個(gè)領(lǐng)軍”“三個(gè)領(lǐng)先”“三個(gè)典范”要求，研究編制《創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)行動(dòng)綱領(lǐng)》，形成18個(gè)專(zhuān)項方案、 5個(gè)維度10項關(guān)鍵指標、8個(gè)方面26項重點(diǎn)工作的目標任務(wù)體系；組織開(kāi)展實(shí)施方案編制和重點(diǎn)項目申報，指導各單位研究提出600多項重點(diǎn)突破的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節。
為發(fā)揮先進(jìn)單位的探索創(chuàng )新和引領(lǐng)帶頭作用，公司遴選10家單位成為典型引領(lǐng)單位，逐一明確重點(diǎn)工作要求，分別在堅強智能電網(wǎng)建設上取得新成績(jì)、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設上實(shí)現新突破、科技創(chuàng )新和新技術(shù)應用上取得新進(jìn)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)上取得新提升、現代企業(yè)管理上推出新亮點(diǎn)。
三項制度改革是企業(yè)管理的一場(chǎng)深刻變革，是新形勢下黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)深化改革的一項重要部署。在企業(yè)管理變革過(guò)程中，公司以持續深化三項制度改革為抓手，加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟和現代企業(yè)制度要求相適應的勞動(dòng)、人事、分配機制，充分調動(dòng)廣大干部員工積極性，為“三型兩網(wǎng)、世界一流”建設積蓄能量。
一場(chǎng)從“要我干”到“我要干”的轉變在國網(wǎng)湖北電力上演。得益于全面推進(jìn)班組長(cháng)、供電所長(cháng)聘任制，設定三類(lèi)員工考核退出機制，實(shí)施冗員轉崗分流等措施，“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”的局面在該公司形成。
“發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的積極作用，完善科技人才激勵機制。”今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調。公司在科技型企業(yè)、市場(chǎng)化單位研究推廣崗位分紅、項目分紅、股權分配等激勵方式。
2019年1月，國資委正式批復南瑞集團所屬上市公司國電南瑞限制性股票激勵計劃方案。國電南瑞向990名激勵對象授予3845.1萬(wàn)股股票，成為公司首個(gè)實(shí)施股權激勵的單位。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院有限公司是公司系統內首批實(shí)施分紅激勵的試點(diǎn)單位之一。據統計，聯(lián)研院2017年、2018年分別有65人、108人參與了崗位分紅激勵，分別占職工總數的13.52%、22.34%，共兌現崗位分紅激勵總額1230.82萬(wàn)元。
一系列的改革真正激發(fā)了干部員工干事創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力和企業(yè)活力，在建立中長(cháng)期激勵機制方面具有良好示范效應。
2019年，公司把“放管服”改革作為加快“三型兩網(wǎng)、世界一流”企業(yè)建設的一項重要舉措，積極推進(jìn)“放管服”改革，公司制訂印發(fā)了兩批185項“放管服”事項清單。
充分放權授權，各單位自主決策的電網(wǎng)項目規模達到公司年度發(fā)展總投入的70%以上，電網(wǎng)項目“綠色通道”備案數量同比減少50%；放寬項目?jì)淙霂鞐l件，審批流轉時(shí)間節約40%，94%的儲備項目入庫下放至各單位；協(xié)議庫存采購全流程時(shí)間從50天減少至3天，500千伏～750千伏電網(wǎng)工程招標采購周期壓縮10天以上；各電壓等級項目可研設計一體化招標采購周期壓縮50天以上，項目前期工作時(shí)間平均縮短30%以上；人員活力有效激發(fā)，省公司企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核指標由18項減至12項，直屬單位不超過(guò)9項，清理總部63%的表彰項目，表彰對象壓縮68%，省公司級表彰項目和規模分別精簡(jiǎn)49%、46%；各項工作效率顯著(zhù)提高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量持續提升，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，獲得電力指數從14位提升至12位……
在內部瘦身健體上，公司大幅壓減集體企業(yè)數量，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況普遍向好。截至2019年12月，共壓減集體企業(yè)3704戶(hù)，占總戶(hù)數的72%。分流安置10萬(wàn)余人。年底前各省級單位完成產(chǎn)業(yè)管理公司組建運營(yíng)，集體企業(yè)規范管理水平進(jìn)一步提升，實(shí)現與主辦單位有效分離。
2019年，公司改革蹄疾步穩，在全方位、全領(lǐng)域鋪開(kāi)，不僅對內釋放了發(fā)展活力，也對外共享了改革成果。2020年，公司的改革步履將更加鏗鏘，在改革深水區持續發(fā)力，再接再厲，沿著(zhù)改革開(kāi)放的道路繼續奮力前行。
